2023年5月23日，吉林，丰润区小白山乡中心小学校，孩子们在操场上玩耍。 本文图均为 视觉中国 贵府图

2020年5月14日，重庆巫山县竹贤乡下庄村村小的体育课。最多的时期这里有近百名学生，如今，这所学校惟有又名谨守了41年的西席和两名学生。

2018年7月6日，广西柳州，惟有1名学生和1名西席的柳城县古砦仫佬族乡大岩垌小学举行散学仪式。由于当地暂无适龄入学儿童，这所微弱学将暂时停办，告别64年的办学历史。

“2013年至2022年，我国0到14岁东谈主口变动向中心城区汇聚的特征较为清澈。”南京大学培植讨论院博士讨论生何沛芸和西席黄斌共同撰文指出。撰文援用《中国东谈主口和工作统计年鉴》的数据：近10年来，城市地区0到14岁东谈主口边界增长率高达96.4%，镇区增长了52.9%。相较之下，乡村0到14岁东谈主口已插足负增万古代，近10年增长率为-4.4%。

比年来，跟着乡村塾龄儿童减少，无数乡村塾校边界不断减小，一些乡村塾校安宁演变为乡村小边界学校。还有部分乡村塾校生源减少，逐步成为小微学校或“零东谈主学校”。

华中师范大学培植学院西席雷万鹏等东谈主近期讨论指出，20多年来，义务培植学校布局退换导致无数乡村塾校被撤并，城镇大班额与乡村塾校空壳化征象同期并存。

“到底还要不要在乡村地区建立学校特地是村小？”近日，在东北师范大学举办的“东谈主口变化与城乡培植发展”探究会上，湖南师范大学培植科学学院西席容中逵抛出了这一问题。

这亦然不少东谈主的质疑：在城镇化不断鼓励确当下，花卤莽气拓荒乡村塾校，是否有学生就读？

拓荒乡村塾校扭转培植过度城市化

“当今我国培植存在过度追赶城市化的倾向。”容中逵以为，这种培植征象仍是龙套了浅近的培植纪律和培植生态。淌若任由乡村塾校在城镇化的经由中日益萎缩乃至清除，将带来诸多不良影响。

陕西师范大学培植学部西席赵丹恒久珍视乡村小边界学校的发展。在她看来，跟着我国义务培植迈入优质平衡发展新阶段，位于高大中西部偏远地区的乡村小边界学校，是确保乡村儿童接纳自制优质培植不可替代的培植载体，也承担着传承乡村优秀文化、凝合乡村力量、促进乡村全面振兴的迫切作用。

赵丹说，乡村小边界学校诚然学生少，但服务的东谈主群多为社会症结群体家庭子女，对于这部分“走不了”的乡村儿童，小边界学校是他们接纳自制、优质培植的迫切路线。

2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《对于构建优质平衡的基本寰球培植服务体系的倡导》（以下简称《倡导》）。为落实《倡导》部署要求，同庚，培植部、国度发展矫正委和财政部出台《对于实行新期间基础培植扩优提质步履联想的倡导》。两份文献均建议，“加速减轻县域内城乡培植差距，办好必要的乡村小边界学校”。

在赵丹看来，乡村小边界学校的班级边界小、熏陶面孔生动、课程在地化、组织处置扁平化等上风特征恰是鼓励乡村培植当代化的要道效能点。

在本年9月召开的世界培植大会上，习近平总布告强调，要宝石以东谈主民为中心，不断提高培植寰球服务的普惠性、可及性、方便性，让培植矫正发展放胆更多更自制惠及整体东谈主民。优化区域培植资源建立，推动义务培植优质平衡发展，安宁减轻城乡、区域、校际、群体差距。

容中逵以为，拓荒乡村塾校正在为扭转过度城市化培植提供更多的可能和基础。

乡村塾校教师总量填塞但存在结构性短缺

自2020年7月实行《对于加强新期间乡村教师队伍拓荒的倡导》后，东北师范大学中国农村培植发展讨论院西席李涛带着课题构成员，相接4年对广西、湖南、贵州、吉林、福建、浙江、山西、四川、重庆、河南和甘肃11个省份乡村教师张开田园看望。

看望放胆披露，“在学龄东谈主口减少配景下，我国乡村塾校教师队伍拓荒取得了长足发展，乡村教师培植情愫得以润滋”。

李涛发现，跟着比年来学龄东谈主口的总体下跌和以“县城”为中心的县域城镇化汇聚，乡村塾校教师总量上相对填塞，许多地区以至出现了乡村塾校教师超编征象，在县域内怎么合理有用分流以纾解乡村塾校教师超编征象已成为新问题。

与此同期，看望放胆披露，乡村塾校教师仍然存在结构性短缺。即便学龄东谈主口减少，但调研中不少乡村塾校校长以为，现时本校教师数目不可自豪当今的培植熏陶需求，他们遍及以为本校教师最阑珊的前五位学科轮番是音乐、好意思术、信息技能、体育、科学。

针对乡村塾校课程落实情况，2023年，东北师范大学中国农村培植发展讨论院西席凡勇昆对浙江、河南、甘肃三省六县的学校进行了调研。

调研数据披露：乡村塾校开设国度课程有“主科强于副科，副科强于步履”的特征。副科不达方针比例较高，尤其是体、音、好意思、英这4门课程，但仍然优于详细实践与工作课。

赵丹在调研中也有雷同的发现：一些小边界学校教师学历较低、年级结构起义衡，音、体、好意思等专科教师特地短缺，教师均为包班讲课或兼任多门课程。

“开都开足国度课程是乡村塾校拓荒底线要求，开都开足开好课程是乡村塾校高质地拓荒必须常执不懈的责任，必须延续高度喜爱。”凡勇昆以为。

此外，赵丹在调研中发现，限于生均公用经费模范偏低、经费拨付延时等要素，办学经费短缺依然是不少现有的乡村小边界学校面对的问题。一些小边界学校的办学经费因为得不到充分实时的保险，很难诱骗到优质师资。

赵丹例如，西部某省的一所乡村小学，办学边界不及百东谈主，按百东谈主模范毅力公用经费，学校一年大致得到的公用经费为10万元傍边。而履行情况是：这所学校每年需支拨的培训费、电费、临聘责任主谈主职工资、实验实习、文学步履、取暖、交通差旅、仪器拓荒及典籍贵府购置、房屋日常维修戒备等破钞，远逾越10万元，许多用度不得不由校长垫付。

“责任职守重且办学条款落伍，径直影响教师的责任积极性和强健性。”赵丹说，不少年青教师通过招考等路线调到县城，导致一些小边界学校师资愈加薄弱，进而影响熏陶质地。

破解县域“三类学校”拓荒逆境

我国城镇化已插足“下半场”，东谈主口向城镇流动增速放缓，但边界仍然巨大。

东北师范大学中国农村培植发展讨论院西席秦玉友指出，在东谈主口变动的宏不雅趋势下，世界绝大多数县学龄东谈主口数目变化呈现出“先升后降”趋势。“先升后降”东谈主口变化趋势纪律影响学前、小学、初中、高中及之后学段。

秦玉友以为，在东谈主口变动配景下，破解乡村小边界学校、州里投寄制学校和县中“三类学校”拓荒逆境尤为要道。

在秦玉友看来，小学阶段学龄东谈主口数目变化仍是插足“先升后降”趋势的下跌阶段，乡村小边界学校布局漫衍且呈现出学校小微化，面对资源使用边界效益低下的逆境；初中阶段学龄东谈主口数目变化正阅历“先升后降”趋势的峰值效应影响，在功能推广要求下，州里投寄制学校面对模范化拓荒压力；高中阶段学龄东谈主口数目变化正处于“先升后降”趋势的高涨阶段，高中阶段必须周转与充分哄骗该阶段培植资源存量。

秦玉友建议，在科学研判县域东谈主口变动趋势基础上，需要收拢县域“三类学校”拓荒的主要矛盾，起劲自豪学生尤其是低龄学生就近入学的底线需求，尊重县域学校边界效益各异建立培植资源，保留必要的乡村小边界学校；兼顾学生方便入学与裁减家庭培植支拨的前摘要求，清澈投寄制学校培植、生存、文娱服务等多项功能职责，鼓励州里投寄制学校模范化拓荒。

“从培植发展的国外教导看，小班熏陶是改日培植发展的趋势。”秦玉友领导，县域小学要充分哄骗“先增后减”学龄东谈主口变动趋势中学龄东谈主口减少的窗口期，实时建立起稳当小班熏陶的培植资源建立模范，加强教师小班化熏陶才调拓荒。

南京师范大学教师培植学院西席金久仁建议，面向东谈主口变化后的小边界学校和乡村塾校开云kaiyun登录入口登录APP下载，要开展本科档次的小学全科教师培养；面对东谈主口变化后的小班化熏陶，要提高教师因材施教才调以及育东谈主才调。